原标题：界定干扰光，鼓励建立暗夜保护区或保护小区 建言《城市夜景照明设计标准（修订征求意见稿）》

  2023年8月17日，住房和城乡建设办公厅就《城市夜景照明设计标准（修订征求意见稿）》向社会公开征求意见。

  中国生物多样性保护与绿色发展基金会（以下简称“中国绿发会”、“绿会”）研究室组织有关人员充分讨论，研究分析，提出十六条修改意见，并将建议和意见提交给住房和城乡建设办公厅参考。所提建议，最重要的包含对“光污染”、“干扰光”做出明确界定、重视生物多样性保护、强调对新能源的充分的利用、增加城市夜景照明的协调性原则、和鼓励多建立暗夜保护区或保护小区等方面，以促进《城市夜景照明设计标准》除了考虑技术、经济等因素外，还要做到生态友好。

  为在城市夜景照明设计中，贯彻国家的法律、法规和技术经济政策，塑造城市夜间形象，增加城市魅力，丰富人们夜间生活，做到技术先进、经济合理、使用安全、节能环保、维护方便，促进绿色照明与健康照明，制订本标准。

  为在城市夜景照明设计中，贯彻国家的法律、法规和技术经济政策、落实国家“碳达峰碳中和”战略部署，塑造城市夜间形象，增加城市魅力，丰富人们夜间生活，做到技术先进、经济合理、生态友好、使用安全、节能环保、维护方便，促进绿色照明与健康照明，制订本标准

  实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高水平发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。

  光污染是本标准的核心术语，需要对其进行定义。建议参照GB/T 35626-2017《室外照明干扰光限制规范》中光污染和干扰光的定义。

  中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，提出建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的中国特色自然保护地体系。

  3.2.1 城市夜景照明设计应符合国土空间规划、城市设计和城市照明专项规划的要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享，并应与城市社会、经济、技术发展相协调。

  3.2.1 城市夜景照明设计应符合国土空间规划、城市设计和城市照明专项规划的要求，坚持创新、协调、绿色、低碳、开放、共享，并应与城市社会、经济、技术发展相协调。

  3.2.2 城市夜景照明应强化整体性，突出特色，营造安全、舒适、和谐的光环境，并兼顾白天的视觉效果。

  3.2.2 城市夜景照明应强化整体性、协调性，突出特色，营造安全、舒适、和谐的光环境，并兼顾白天的视觉效果。

  3.2.3 城市夜景照明应进行节能设计。建设项目可行性研究报告、设计的具体方案和初步设计文件应包含照明能耗和照明碳排放分析报告，可包含可再次生产的能源利用分析报告。

  3.2.3 城市夜景照明应进行节能环保设计。建设项目可行性研究报告、设计的具体方案和初步设计文件应包含照明能耗和照明碳排放分析报告，可包含可再次生产的能源利用分析报告。

  3.2.4 城市夜景照明工程应与建设主体工程同步设计、同步施工、同步竣工验收。

  3.2.4 城市夜景照明工程应与建设主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。

  投入使用的前提是竣工验收。如果只是同步竣工验收，并不能够确保同步投入使用。

  3.2.5 城市夜景照明设计应合理选择照明光源、灯具和照明方式；灯具的安装的地方、照射角度和遮光措施等不应产生光污染和对生态的不利影响。

  3.2.5 城市夜景照明设计应合理选择照明光源、灯具和照明方式；灯具的安装的地方、照射角度和遮光措施等不应产生光污染和对生物多样性的不利影响。

  生物多样性包括基因多样性、物种多样性和ECO多样性三个层次，ECO是其中一个层次。应避免对整体层面的不利影响。

  3.2.6 城市夜景照明设计应对潜在光污染及干扰光的影响做多元化的分析评估。

  3.2.6 城市夜景照明设计应对潜在光污染及光的干扰影响做多元化的分析评估。

  建议对干扰光做出定义，如果不定义，建议改为 “城市夜景照明设计应对潜在光污染及光的干扰影响做多元化的分析评估”。

  3.2.8 文物保护建筑不应对文物造成损害，设置动态照明、演绎照明时应尊重保护文物的历史意义与价值。

  3.2.8文物保护施工或建筑不应对文物造成损害，设置动态照明、演绎照明时应尊重保护文物的历史意义与价值。

  3.2.11 安装在公园、广场、滨水空间、街道等场所的照明设施宜根据项目需要采用多功能灯杆，兼顾监控、信息发布、环境监视测定、5G通信等功能需求；风光资源丰富的地区，其供电电源宜结合当地实际，选用太阳能、风能等可再生能源。

  3.2.11安装在公园、广场、滨水空间、街道等场所的照明设施宜根据项目需要采用多功能灯杆，兼顾监控、信息发布、环境监视测定、通信等功能需求；风光资源丰富的地区，其供电电源宜结合当地实际，采用太阳能、风能等可再生能源。

  删除5G，未来可能出现5G以上的通信，因此建议删除5G，留出发展空间。

  6.4.7 节假日期间，最好能够降低在街区或社区公共植物上布置照明设施，营造节假日氛围。

  理由：为营造节日氛围，通常是长时间通宵照明，对植物的生长、夜间活动的生物等均产生不利影响。

  生物多样性包括基因多样性、物种多样性和ECO多样性三个层次。建议突出对生物多样性的不利影响，生态比较宽泛，不具象。

  候鸟保护区是国家自然保护区体系之一员，宜与国家自然保护区管理相关规定进行衔接。

  鼓励建立暗夜保护区或保护小区。对暗夜保护区或保护小区的照明设施，应控制强光照明，仅在保护区或保护小区设置满足科研、观测等特定活动需求的功能照明。